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      錨定國家創新高地 河南全力構建一流創新生態

      發布時間:2022-01-26 18:04:00   來源:科技日報    
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      錨定國家創新高地 河南全力構建一流創新生態

      跑出“加速度”,奔向“新未來”。在河南省鄧州市小楊營鎮安眾村,加裝有北斗導航系統的拖拉機在無人駕駛狀態下播種。新華社記者 馮大鵬攝


      1000萬元


      河南將整合重組實驗室體系,擇優培育創建5家左右國家重點實驗室,對新創建或優化重組進入新序列的國家重點實驗室,省財政連續5年每年統籌給予1000萬元支持;擇優擇需建設10家左右省實驗室。


      在2021年謀篇布局,完成創新生態建設的頂層設計,初步構建創新生態的“四梁八柱”,國家創新高地建設全面啟動的基礎上,河南省委、省政府近日又出臺了《關于加快構建一流創新生態建設國家創新高地的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,到2023年,在高水平創新平臺搭建、重大科技基礎設施建設、世界一流學科培育、世界前沿課題攻關、重大關鍵創新成果產出上實現重大突破;到2025年,財政科技投入大幅增加,科技創新實力顯著增強,重大創新平臺建設實現新突破,規模以上工業企業研發活動全覆蓋,一流創新生態基本形成,國家創新高地呈現雛形;到2035年,河南創新能力進入全國前列,研發經費投入強度超過全國平均水平,成為國家科技創新重要策源地、創新區域布局的關鍵節點、戰略科技力量的重要組成,國家創新高地基本建成。


      加快培育戰略科技力量


      為此,河南加快培育戰略科技力量。整合重組實驗室體系,擇優培育創建5家左右國家重點實驗室,對新創建或優化重組進入新序列的國家重點實驗室,省財政連續5年每年統籌給予1000萬元支持;擇優擇需建設10家左右省實驗室。


      建設超短超強激光平臺、量子信息技術基礎支撐平臺、交變高速加載足尺試驗系統、優勢農業種質資源庫等重大科技基礎設施。在隧道掘進裝備、診斷試劑、高端軸承、超硬材料等領域爭創國家技術創新中心,在國家臨床醫學研究中心、應用數學中心創建上實現突破。


      推進關鍵核心技術攻關。聚焦工業軟件、智能裝備、生命健康、生物育種等領域重大科技需求,組織實施省級重大科技專項,省財政對每個項目給予不低于1000萬元支持。加強第六代移動通信技術(6G)、光電技術、量子互聯網、類腦智能、激光技術等引領性前沿技術攻關,爭取取得原創性突破。


      加強關鍵共性技術研發和轉化。聚焦信息技術、智能裝備、生物醫藥等領域,建設一批產業共性關鍵技術創新與轉化平臺,加快攻克關鍵共性技術。加強操作系統、基礎軟件、核心算法等關鍵核心技術攻關,培育黃河鯤鵬、新一代人工智能、網絡安全等優勢產業集群,帶動省內優勢企業共建數字生態。支持國家超級計算鄭州中心、中原人工智能計算中心發展,加快構建創新應用生態體系。加快建設國家工業互聯網平臺應用創新推廣中心。


      完善科技成果轉移轉化機制


      《意見》提出,要培育壯大創新主體,完善國有企業經營業績考核辦法,提高創新轉型考核權重。支持科技型中小企業利用重大科研基礎設施和大型科研儀器共享平臺等開展研發活動。建立高新技術企業環?!鞍酌麊巍?,對名單內企業實行環保免檢政策。


      提升高等院??萍紕撔履芰?,深化高等院校布局和學科學院、專業設置優化調整,培育建設3—5所未來技術學院,遴選建設50所重點現代產業學院。重建重振省科學院與建設中原科技城充分融合,打造國內一流的省級科學院。做優做強省農科院,厚植農業科技創新優勢。大力發展新型研發機構,打造集研發、中試、產業化、工程化于一體的創新聯合體。


      擴大“中原英才計劃(引才系列)”支持規模,設立海外杰出青年、優秀青年科學基金項目。建立職務發明法定收益分配制度,允許國有企業與發明人事先約定科技成果分配方式和數額,允許高等院校和科研院所科技成果轉化收益歸屬研發團隊所得比例不低于70%。支持和鼓勵高等院校、科研院所科研人員兼職創新,兼職獲得的職務科技成果轉化現金獎勵不計入本單位績效工資總量,不作為績效工資總量基數。


      完善科技成果轉移轉化機制。布局建設一批集技術集成、中試熟化和工程化試驗服務為一體的開放共享中試基地,實現重點產業集群全覆蓋。依托鄭洛新國家自主創新示范區,建設國家科技成果轉移轉化示范區,深化管理體制和人事薪酬制度改革,在重大科研設施布局、高層次人才引進、科技型企業培育、科技成果轉移轉化等方面實現更大突破。支持鄭州、洛陽、新鄉國家高新技術產業開發區打破條塊分割和地域限制,采取合作共建、委托管理、飛地發展等方式,整合或托管區位相鄰、產業相近的產業園區。


      建設以中原科技城為龍頭的鄭開科創走廊,打造沿黃科技創新帶。推進周口國家農業高新技術產業示范區建設。對新獲批的國家高新技術產業開發區、農業高新技術產業示范區、創新型城市等國家級創新載體,統籌資源給予支持。加大科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、星創天地等孵化載體建設力度,構建雙創全產業鏈培育體系,省財政依據載體孵化績效給予獎補。出臺支持“智慧島”建設的專項政策,加快探索形成能夠自我盈利和可持續發展的標準化模式并逐步在全省推廣,打造一批新興產業聚集區、未來產業先行區和創新創業引領區,構建一流的創新生態“小氣候”。


      深度融入全球創新體系,開展離岸創新、跨境創新,支持省內龍頭企業與境外一流公司、頂尖科研機構共建實驗室和人才培養基地,打造涵蓋研發、中試與產業化的國際化開放技術創新體系。


      提升科技創新治理能力


      《意見》強調,加強黨對創新發展的全面領導,河南省科技創新委員會負責研究全省創新發展戰略、規劃、重大政策和重大項目,統籌協調重大事項。建立黨政主要負責同志抓創新的工作機制,落實創新驅動發展主體責任。強化科技、教育、財稅、投資、土地、人才、產業、金融、知識產權、政府采購、審計、紀檢監察等政策協同,形成工作合力。


      同時,強化評估考核。大幅提高創新指標考核權重,將研發投入、創新主體培育、創新平臺建設、成果轉化等科技創新指標納入高質量發展綜合績效考核與評價體系,考核結果作為干部選拔任用的重要參考。對全社會研發投入增速快和強度大的縣(市、區),省財政按規定給予一定獎勵。


      《意見》要求提升科技創新治理能力,建立面向產業需求的科技項目形成機制,對“揭榜掛帥”項目,省財政按不超過合同額的30%給予支持。完善“需求眾籌+揭榜掛帥+科學評審+里程碑管理+績效評價”管理鏈條,形成政府部門、承擔單位、專業機構“三位一體”的科研管理體系。


      建立跨部門的財政科技項目統籌決策和聯動管理制度,調整優化現有各類科技計劃(專項),對基礎前沿類科技計劃(專項)強化穩定性、持續性支持;對市場需求明確的技術創新活動,通過風險補償、后補助、創投引導等方式予以支持。建立省財政科研資金跨區使用機制。


      重塑科技管理體制機制。對科技等部門進行重塑性改革,探索實施項目專員制,構建從研發到產業化全程跟蹤服務的科研管理體制。發揮政府采購政策作用,加大首臺(套)重大技術裝備、首批次重點新材料、首版次高端軟件以及綠色低碳等領域創新產品應用支持力度。對省“科技貸”業務給予貸款貼息的,省財政按照不超過貸款貼息額30%的比例進行獎補。鼓勵企業參加科技保險,對參加研發責任保險、關鍵研發設備保險、產品質量保證保險、小額貸款保證保險、“揭榜險”等保險的,省財政給予補貼。


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